美國(guó)計(jì)劃撤銷(xiāo)半導(dǎo)體豁免政策，涉及臺(tái)積電、三星、SK海力士
發(fā)布時(shí)間：2025/6/24
根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》消息，美國(guó)擬取消對(duì)臺(tái)積電、三星、SK海力士等企業(yè)在華使用美國(guó)技術(shù)的豁免政策。據(jù)悉，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）副部長(zhǎng)杰弗里·凱斯勒（Jeffrey Kessler）已于近日將該計(jì)劃告知相關(guān)企業(yè)，他認(rèn)為，這是美國(guó)政府打擊美國(guó)關(guān)鍵技術(shù)流向中國(guó)的舉措之一。
然而，取消豁免并非板上釘釘，有知情人士透露，該計(jì)劃尚未獲得美國(guó)其他政府部門(mén)的廣泛支持，比如美國(guó)國(guó)防部。另外，白宮官員對(duì)此進(jìn)行辯解，稱(chēng)此舉并非意味著貿(mào)易摩擦升級(jí)。
回顧時(shí)間線(xiàn)
早在2022年10月，美國(guó)就出臺(tái)了新的對(duì)華半導(dǎo)體出口管制政策，限制了中國(guó)大陸的晶圓制造廠商獲取先進(jìn)制程芯片所需的設(shè)備能力，除非獲得美國(guó)商務(wù)部的許可。然而，三星、SK海力士和臺(tái)積電等企業(yè)隨后獲得了為期一年的豁免許可，美國(guó)允許它們將美國(guó)芯片制造設(shè)備運(yùn)往其在中國(guó)大陸的工廠，無(wú)需每次都單獨(dú)申請(qǐng)?jiān)S可證。
2023年10月，美國(guó)進(jìn)一步延長(zhǎng)了這一豁免期，將其變?yōu)椤盁o(wú)限期豁免”，以確保這些企業(yè)在華晶圓廠的正常運(yùn)營(yíng)。
今年4月，在中美貿(mào)易關(guān)稅升級(jí)之際，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）突然發(fā)布更新指南，宣布對(duì)包括智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)、芯片、集成電路等在內(nèi)的電子產(chǎn)品豁免125%的“對(duì)等關(guān)稅”。這一豁免政策旨在緩解美國(guó)消費(fèi)者面臨的通脹壓力，并支持部分電子產(chǎn)品的進(jìn)口。
然而，特朗普政府表示豁免措施是暫時(shí)性的，并計(jì)劃在之后對(duì)半導(dǎo)體及相關(guān)設(shè)備加征額外行業(yè)關(guān)稅。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克也明確表示，豁免只是臨時(shí)措施，未來(lái)仍可能對(duì)半導(dǎo)體實(shí)施更高關(guān)稅。
6月20日，美國(guó)商務(wù)部又傳出計(jì)劃撤銷(xiāo)對(duì)三星電子、SK海力士、臺(tái)積電等主要半導(dǎo)體制造商在中國(guó)大陸的豁免許可。此舉被視為美國(guó)政府打擊關(guān)鍵技術(shù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的舉措之一。
美國(guó)半導(dǎo)體出口豁免“一變?cè)僮儭?，欲意為何?/h2>
目前最普遍的看法是：尋求中國(guó)稀土“對(duì)等豁免”。
白宮官員強(qiáng)調(diào)，美國(guó)此次行動(dòng)并非新的貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)，而是基于對(duì)稀土出口管制制度的借鑒，旨在構(gòu)建類(lèi)似的芯片設(shè)備許可制度。這一表態(tài)表明，美國(guó)希望在不直接引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的情況下，通過(guò)調(diào)整出口管制政策來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)在稀土領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。
今年4月4日，中國(guó)依法對(duì)稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，目的是更好維護(hù)國(guó)家安全和利益，履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)，體現(xiàn)了堅(jiān)持維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的一貫立場(chǎng)。
稀土是半導(dǎo)體制造、汽車(chē)、國(guó)防工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵材料。目前中國(guó)占全球稀土精煉產(chǎn)能的90%?；谥袊?guó)海關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出，5月稀土產(chǎn)品出口同比下降61%至2,117噸，為2020年2月以來(lái)最低水平。
當(dāng)然，實(shí)施出口管制并非是“一刀切”。中國(guó)政府依法依規(guī)對(duì)兩用物項(xiàng)相關(guān)出口許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)，中方將予以批準(zhǔn)，促進(jìn)便利合規(guī)貿(mào)易。不過(guò)，很多國(guó)家的企業(yè)已開(kāi)始抱怨中國(guó)的稀土出口許可太慢，因此他們的生產(chǎn)面臨停產(chǎn)，一些日本和歐洲的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。
有分析指出，盡管中美在貿(mào)易關(guān)稅和技術(shù)管制上正在尋求突破口，但“倫敦協(xié)議”之后美國(guó)似乎又在虛空造牌，試圖讓中國(guó)“讓步讓利”。
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